این قانون مشتمل بر 4 فصل میباشد:
»فصل اول: تشکیلات و حدود و وظایف
»فصل دوم: تخلفات اداری
»فصل سوم: مجازاتها
»فصل چهارم: سایر مقررات
»+آیین نامه اجرایی
------------------------------------------------------------------
فصل اول - تشکیلات و حدود و وظایف
ماده 1- به منظور رسیدگی به تخلفات اداری در هر یک از دستگاههای مشمول این
قانون هیأتهایی تحت عنوان «هیأت رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان» تشکیل
خواهد شد. هیأتهای مزبور شامل هیاتهای بدوی و تجدیدنظر می باشد.
تبصره 1- هیأت تجدیدنظر در مرکز وزارتخانه یا سازمان مستقل دولتی و نیز
تعدادی از دستگاههای مشمول این قانون که فهرست آنها به تصویب هیأت وزیران
خواهد رسید، تشکیل می شود و در صورت لزوم دارای شعبه هایی خواهد بود.
تبصره 2- در صورت تشخیص هیأت عالی نظارت یک هیأت تجدیدنظر در مرکز برخی از استانها که ضرورت ایجاب نماید تشکیل می گردد.
ماده 2- هر یک از هیأتهای بدوی و تجدیدنظر دارای سه عضو اصلی و یک یا دو
عضو علی البدل می باشد که با حکم وزیر یا بالاترین مقام سازمان مستقل دولتی
مربوط و سایر دستگاههای موضوع تبصره ماده یک، برای مدت سه سال منصوب می
شوند و انتصاب مجدد آنان بلامانع است.
تبصره 1- در غیاب اعضای اصلی، اعضای علی البدل به جای آنان انجام وظیفه خواهند نمود.
تبصره 2- هیچ یک از اعضای اصلی و علی البدل هیأتهای بدوی یک دستگاه نمی
توانند همزمان عضو هیأت تجدیدنظر همان دستگاه باشند. همچنین اعضای مذکور
نمی توانند در تجدیدنظر پرونده هایی که در هنگام رسیدگی بدوی به آن رأی
داده اند شرکت نمایند.
ماده 3- برکناری اعضای هیأتهای بدوی و
تجدیدنظر با پیشنهاد وزیر یا بالاترین مقام سازمان مستقل دولتی و سایر
دستگاههای موضوع تبصره 1 ماده 1 و تصویب هیأت عالی نظارت صورت می گیرد.
ماده 4- صلاحیت رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان با هیأت بدوی است و آراء
صادره در صورتی که قابل تجدیدنظر نباشد از تاریخ ابلاغ، قطعی و لازم
الاجراء است. در مورد آرایی که قابل تجدیدنظر باشد هرگاه کارمند ظرف 30 روز
از تاریخ ابلاغ رأی درخواست تجدیدنظر نماید، هیأت تجدیدنظر مکلف به رسیدگی
است.
آراء هیأت تجدیدنظر از تاریخ ابلاغ، قطعی و لازم الاجراء است.
تبصره 1- هرگاه رأی هیأت بدوی قابل تجدیدنظر باشد و متهم ظرف مهلت مقرر
درخواست تجدیدنظر ننماید رأی صادر شده قطعیت می یابد و از تاریخ انقضای
مهلت یاد شده لازم الاجراء است.
تبصره 2- ابلاغ رأی طبق قانون
آیین دادرسی مدنی به عمل می آید و در هرصورت فاصله بین صدور رأی و ابلاغ آن
از 30 روز نباید تجاوز کند.
ماده 5- به منظور تسریع در جمع
آوری دلایل و تهیه و تکمیل اطلاعات و مدارک، هیأتها می توانند از یک یا چند
گروه تحقیق استفاده نمایند.
شرح وظایف، تعداد اعضا و شرایط عضویت در گروههای تحقیق، در آیین نامه اجرایی این قانون مشخص می شود.
تبصره- گروههای تحقیق هر یک از هیأتهای بدوی و تجدید نظر مستقل از یکدیگر
بوده و یک گروه تحقیق نمی تواند در تحقیقات مربوط به مراحل بدوی و تجدیدنظر
یک پرونده اقدام به تحقیق نماید.
ماده 6- اعضای هیأتهای بدوی و
تجدیدنظر علاوه بر تدین به دین مبین اسلام و عمل به احکام آن و اعتقاد و
تعهد به نظام جمهوری اسلامی ایران و اصل ولایت فقیه، باید دارای شرایط زیر
باشند:
1 - تأهل.
2 - حداقل 30 سال سن.
3 - حداقل مدرک تحصیلی فوق دیپلم یا معادل آن.
تبصره 1- در موارد استثنایی داشتن مدرک دیپلم حسب مورد با تأیید هیأت عالی نظارت بلامانع است.
تبصره 2- در هر هیأت باید یک نفر آشنا به مسائل حقوقی، عضویت داشته باشد و
حداقل دو نفر از اعضای اصلی هیأتهای بدوی و تجدیدنظر باید از بین کارکنان
همان سازمان یا وزارتخانه که حداقل پنج سال سابقه کار دولتی دارند، به این
سمت منصوب شوند.
ماده 7- اعضای هیأتهای بدوی یا تجدیدنظر در موارد زیر در رسیدگی و صدور رأی شرکت نخواهند کرد:
الف- عضو هیأت با متهم قرابت نسبی یا سببی تا درجه دوم از طبقه سوم داشته باشد.
ب- عضو هیأت با متهم دعوای حقوقی یا جزایی داشته یا در دعوای طرح شده ذینفع باشد.
فصل دوم - تخلفات اداری
ماده 8- تخلفات اداری به قرار زیر است:
1- اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری.
2- نقض قوانین و مقررات مربوط.
3- ایجاد نارضایتی در ارباب رجوع یا انجام ندادن یا تأخیر در انجام امور قانونی آنها بدون دلیل.
4- ایراد تهمت و افترا، هتک حیثیت.
5- اخاذی.
6- اختلاس.
7- تبعیض یا اعمال غرض یا روابط غیراداری در اجرای قوانین و مقررات نسبت به اشخاص.
8- ترک خدمت در خلال ساعات موظف اداری.
9- تکرار در تأخیر ورود به محل خدمت یا تکرار خروج از آن بدون کسب مجوز.
10- تسامح در حفظ اموال و اسناد و وجوه دولتی، ایراد خسارات به اموال دولتی .
11- افشای اسرار و اسناد محرمانه اداری.
12- ارتباط و تماس غیرمجاز با اتباع بیگانه.
13- سرپیچی از اجرای دستورهای مقامهای بالاتر در حدود وظایف اداری.
14- کم کاری یا سهل انگاری در انجام وظایف محول شده.
15- سهل انگاری رؤسا و مدیران در ندادن گزارش تخلفات کارمندان تحت امر.
16- ارائه گواهی یا گزارش خلاف واقع در امور اداری.
17- گرفتن وجوهی غیر از آنچه در قـوانین و مقررات تعیین شده یا اخذ هرگونه مالی که در عرف رشوه خواری تلقی می شود.
18- تسلیم مدارک به اشخاصی که حق دریافت آن را ندارند یا خودداری از تسلیم مدارک به اشخاصی که حق دریافت آنرا دارند.
19- تعطیل خدمت در اوقات مقرر اداری.
20- رعایت نکردن حجاب اسلامی.
21- رعایت نکردن شئون و شعایر اسلامی.
22- اختفاء، نگهداری، حمل، توزیع و خرید و فروش مواد مخدر.
23- استعمال یا اعتیاد به مواد مخدر.
24- داشتن شغل دولتی دیگر به استثنای سمتهای آموزشی و تحقیقاتی.
25- هر نوع استفاده غیرمجاز از شئون یا موقعیت شغلی و امکانات و اموال دولتی.
26- جعل یا مخدوش نمودن و دست بردن در اسناد و اوراق رسمی یا دولتی.
27- دست بردن در سؤالات، اوراق، مدارک و دفاتر امتحانی، افشای سؤالات امتحانی یا تعویض آنها.
28- دادن نمره یا امتیاز، برخلاف ضوابط.
29- غیبت غیرموجه به صورت متناوب یا متوالی.
30- سوءاستفاده از مقام و موقعیت اداری.
31- توقیف، اختفاء، بازرسی یا بازکردن پاکتها و محمولات پستی یا معدوم کردن آنها و استراق سمع بدون مجوز قانونی.
32- کارشکنی و شایعه پراکنی، وادار ساختن یا تحریک دیگران به کارشکنی یا
کم کاری و ایراد خسارت به اموال دولتی و اعمال فشارهای فردی برای تحصیل
مقاصد غیرقانونی.
33- شرکت در تحصن، اعتصاب و تظاهرات
غیرقانونی، یا تحریک به برپایی تحصن، اعتصاب و تظاهرات غیر قانونی و اعمال
فشارهای گروهی برای تحصیل مقاصد غیرقانونی.
34- عضویت در یکی از فرقه های ضاله که از نظر اسلام مردود شناخته شده اند.
35- همکاری با ساواک منحله به عنوان مأمور یا منبع خبری و داشتن فعالیت یا دادن گزارش ضدمردمی.
36- عضویت در سازمانهایی که مرامنامه یا اساسنامه آنها مبتنی بر نفی ادیان الهی است یا طرفداری و فعالیت به نفع آنها.
37- عضویت در گروههای محارب یا طرفداری و فعالیت به نفع آنها.
38- عضویت در تشکیلات فراماسونری.
فصل سوم - مجازاتها
ماده 9- تنبیهات اداری به ترتیب زیر عبارتند از:
الف- اخطار کتبی بدون درج در پرونده استخدامی.
ب- توبیخ کتبی با درج در پرونده استخدامی.
ج- کسر حقوق و فوق العاده شغل یا عناوین مشابه حداکثر تا یک سوم، از یک ماه تا یک سال.
د- انفصال موقت از یک ماه تا یک سال.
هـ- تغییر محل جغرافیایی خدمت به مدت یک تا پنج سال.
و- تنزل مقام و یا محرومیت از انتصاب به پستهای حساس و مدیریتی در دستگاههای دولتی و دستگاههای مشمول این قانون.
ز- تنزل یک یا دو گروه و یا تعویق در اعطای یک یا دو گروه به مدت یک یا دو سال.
ح- بازخرید خدمت در صورت داشتن کمتر از 20 سال سابقه خدمت دولتی در مورد
مستخدمین زن و کمتر از 25 سال سابقه خدمت دولتی در مورد مستخدمین مرد با
پرداخت 30 تا 45 روز حقوق مبنای مربوط در قبال هر سال خدمت به تشخیص هیأت
صادرکننده رأی.
ط- بازنشستگی در صورت داشتن بیش از بیست سال
سابقه خدمت دولتی برای مستخدمین زن و بیش از 25 سال سابقه خدمت دولتی برای
مستخدمین مرد بر اساس سنوات خدمت دولتی با تقلیل یک یا دو گروه.
ی- اخراج از دستگاه متبوع.
ک- انفصال دائم از خدمات دولتی و دستگاههای مشمول این قانون.
تبصره 1- در احتساب معدل خالص حقوق، تفاوت تطبیق و فوق العاده شغل
مستخدمان موضوع بند «ط» در سه سال آخر خدمت در هنگام بازنشستگی، حقوق گروه
جدید (پس از تنزل یک تا دو گروه) ملاک محاسبه قرار میگیرد.
تبصره 2- کسور بازنشستگی یا حق بیمه (سهم کارمند) کارمندانی که در اجرای
این قانون به انفصال دائم، اخراج یا بازخریدی محکوم شده یا میشوند و نیز
حقوق و مزایای مرخصی استحقاقی استفاده نشده آنان و در مورد محکومان به
بازنشستگی حقوق و مزایای مرخصی استحقاقی استفاده نشده همچنین کسور
بازنشستگی یا حق بیمه کارمندانی که در گذشته در اجرای مقررات قانونی از
دستگاه دولتی متبوع خود اخراج گردیده اند، قابل پرداخت است.
تبصره 3- هیأتهای بدوی یا تجدیدنظر، نماینده دولت در هر یک از دستگاههای
مشمول این قانون هستند و رأی آنان به تخلف اداری کارمند تنها در محدوده
مجازاتهای اداری معتبر است و به معنی اثبات جرمهایی که موضوع قانون
مجازاتهای اسلامی است، نیست.
تبصره 4- هیأتها پس از رسیدگی به
اتهام یا اتهامات منتسب به کارمند، در صورت احراز تخلف یا تخلفات، در مورد
هر پرونده صرفاً یکی از مجازاتهای موضوع این قانون را اعمال خواهند نمود.
ماده 10- فقط مجازاتهای بندهای د، هـ، ح، ط، ی، ک ماده 9 این قانون قابل تجدید نظر در هیأتهای تجدید نظر هستند.
ماده 11- برای کارمندانی که با حکم مراجع قضایی یا با رأی هیأتهای رسیدگی
به تخلفات اداری یا هیأتهای بازسازی و پاکسازی سابق محکوم به اخراج یا
انفصال دائم از خدمات دولتی شده یا می شوند، در صورت داشتن بیش از 15 سال
سابقه خدمت و 50 سال سن، به تشخیص هیأتهای تجدید نظر رسیدگی به تخلفات
اداری مربوط، برای معیشت خانواده آنان مقرری ماهانه که مبلغ آن از حداقل
حقوق کارمندان دولت تجاوز نکند برقرار می گردد. این مقرری از محل اعتبار
وزارتخانه یا مؤسسه مربوط پرداخت می شود و در صورت رفع ضرورت به تشخیص هیأت
مزبور، قطع می شود. چگونگی اجرا و مدت آن طبق آیین نامه اجرایی این قانون
است.
ماده 12- رئیس مجلس شورای اسلامی، وزرا، بالاترین مقام
اجرایی سازمانهای مستقل دولتی و سایر دستگاههای موضوع تبصره 1 ماده 1 این
قانون و شهردار تهران می توانند مجازاتهای بندهای الف - ب - ج - د ماده 9
این قانون را رأساً و بدون مراجعه به هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری در
مورد کارمندان متخلف اعمال نمایند و اختیارات اعمال مجازاتهای بندهای الف ،
ب و ج را به معاونان خود و بندهای الف و ب را به استانداران، رؤسای
دانشگاهها و مدیران کل تفویض کنند. در صورت اعمال مجازات توسط مقامات و
اشخاص مزبور، هیأتهای تجدید نظر حق رسیدگی و صدور رأی مجدد در مورد همان
تخلف را ندارند مگر با تشخیص و موافقت کتبی خود آن مقامات و اشخاص.
ماده 13- وزرا یا معاونان آنان در صورت تفویض وزیر، رئیس مجلس شورای
اسلامی، بالاترین مقام سازمانهای مستقل دولتی و سایر دستگاههای موضوع تبصره
1 ماده 1 این قانون، شهردار تهران، استانداران و رؤسای دانشگاهها و مراکز
مستقل آموزش عالی و تحقیقاتی و معاونان آنان می توانند کارمندانی را که
پرونده آنان به هیأتهای رسیدگی ارجاع شده یا می شود را حداکثر به مدت سه
ماه آماده به خدمت نمایند.
تبصره 1- در مورد مؤسساتی که آمادگی
به خدمت در مقررات استخدامی آنها پیش بینی نشده است، بر اساس مفاد قانون
استخدام کشوری رفتار خواهد شد.
تبصره 2- چنانچه کارمند پس از
رسیدگی در هیأتها برائت حاصل نماید فوق العاده شغل یا مزایای شغل یا عناوین
مشابه دوران آمادگی به خدمت بر اساس آخرین حقوق و مزایای قبل از این دوران
پرداخت می شود.
تبصره 3- هیأتهای بدوی رسیدگی به تخلفات اداری
مکلفند در مدت آمادگی به خدمت، به پرونده اتهامی کارمندان رسیدگی کنند و
تصمیم لازم را اتخاذ نمایند، و در صورتی که در مدت مذکور پرونده جهت رسیدگی
پژوهشی به هیأت تجدید نظر ارجاع شود مدت آمادگی به خدمت برای سه ماه دیگر
قابل تمدید خواهد بود و هیات تجدید نظر موظف است حداکثر تا پایان مدت مزبور
به پرونده رسیدگی کرده رای لازم را صادر نماید. در هر حال با صدور حکم
قطعی هیأتهای رسیدگی حکم آمادگی به خدمت لغو میگردد.
ماده 14-
هرگاه رسیدگی به اتهام کارمند به تشخیص هیأتهای بدوی و تجدید نظر مستلزم
استفاده از نظر کارشناسی باشد، مورد به کارشناسی ارجاع می شود.
ماده 15- پرونده آن دسته از مستخدمان بازنشسته که قبل یا پس از بازنشستگی
در هیأتهای پاکسازی یا بازسازی مطرح بوده ولی منجر به صدور رأی نگردیده است
یا آرای صادر شده قطعیت نیافته یا آرائی که در دیوان عدالت اداری نقض شده
است، همچنین پرونده بازنشستگان متهم به موارد مندرج در بندهای 34، 35، 36،
37 و 38 ماده 8 در صورت وجود مدارک مثبته، برای رسیدگی و صدور رأی در
هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری مطرح و مجازاتهای مصرح در این قانون حسب
مورد اعمال خواهد شد.
تبصره- افراد موضوع بند 34 ماده 8 این
قانون که بر اساس قانون پاکسازی بازنشسته شده اند در صورت باقی بودن در
عضویت، پرونده آنان در هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری مطرح و بر اساس این
قانون رأی لازم صادر می شود.
ماده 16- وزراء و نمایندگان
مجلسین رژیم سابق، دبیران حزب رستاخیز در مراکز استانها، مدیران کل حفاظت،
رؤسایدوایر حفاظت و رمز و محرمانه بعد از خرداد 1342 و اعضای تشکیلات
فراماسونری که توسط هیأتهای پاکسازی یا بازسازی نیروی انسانی محکومیت قطعی
نیافته اند یا پرونده آنان تاکنون مورد رسیدگی قرار نگرفته است از خدمت در
دستگاههای دولتی و وابسته به دولت و شهرداریها به صورت دائم منفصل می شوند و
حقوق بازنشستگی آنان قطع می شود.
معاونان نخست وزیر، رئیس کل
بانک مرکزی، مدیران عامل و رؤسای شرکتها و سازمانهای مستقل دولتی، مستشاران
و رؤسای دیوان محاسبات بعد از خرداد 1342 در صوتی که در هیأتهای رسیدگی به
تخلفات اداری ثابت شود که در تحکیم رژیم گذشته موثر بوده اند به انفصال
دائم محکوم خواهند شد. سفرا و استانداران و معاونان وزرای رژیم سابق بعد از
خرداد 1342 حسب مورد طبق این قانون محکوم به بازخرید یا بازنشستگی خواهند
شد و در صورت ارتکاب یکی از جرایم مصرح در این قانون در صورتی که مجازات آن
جرم بیش از بازنشستگی باشد، به آن مجازات طبق این قانون محکوم خواهند شد.
تبصره- در خصوص آن دسته از کارمندانی که به تحکیم رژیم گذشته متهم بوده و
تاکنون رأی قطعی در مورد آنان صادر نشده یا رأی صادر شده در دیوان عدالت
اداری نقض شده است، هیأتها می توانند پس از رسیدگی حسب مورد یکی از
مجازاتهای مقرر در این قانون را در مورد آنان اعمال نمایند.
ماده 17- رئیس مجلس شورای اسلامی، وزرا یا بالاترین مقام سازمانهای مستقل
دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی و سازمانهای موضوع تبصره 1 ماده 1 این
قانون، شهردار تهران، شهرداران مراکز استانها، استانداران و رؤسای
دانشگاهها می توانند کارمندانی را که بیش از دو ماه متوالی یا چهار ماه
متناوب در سال، بدون عذر موجه در محل خدمت خود حاضر نشده اند، از خدمت
وزارتخانه یا دستگاه متبوع اخراج نمایند.
تبصره 1- هرگاه
کارمند یاد شده حداکثر تا سه ماه پس از ابلاغ حکم دستگاه متبوع خود مدعی
شود که عذر او موجه بوده است، وزیر یا بالاترین مقام دستگاه متبوع کارمند
موظف است پرونده وی را جهت تجدید نظر به هیأت تجدید نظر مربوط ارجاع
نماید.
هیأت تجدید نظر مکلف به رسیدگی بوده و رأی آن قطعی است و
در صورت تأیید حکم اخراج یا برائت از تاریخ اخراج، در غیر این صورت از
تاریخ ابلاغ، لازم الاجراء است.
تبصره 2- در مورد آن دسته از
مستخدمان موضوع این ماده که به هر دلیل به کار بازگشت داده می شوند، مدت
غیبت و عدم اشتغال آنان حسب مورد جزء مرخصی استحقاقی، استعلاجی یا بدون
حقوق آنان منظور خواهد شد.
تبصره 3- در مواردی که حکم اخراج یا
انفصال کارمند یا کارمندان توسط مقامات صلاحیتدار دستگاههای اجرایی قبل از
قانون بازسازی نیروی انسانی صادر گردیده است، این احکام قطعی محسوب می
شوند.
فصل چهارم - سایر مقررات
ماده
18- کلیه وزارتخانه ها، سازمانها، مؤسسات و شرکتهای دولتی، شرکتهای ملی نفت
و گاز و پتروشیمی و شهرداریها و بانکها و مؤسسات و شرکتهای دولتی که شمول
قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است و مؤسساتی که تمام یا قسمتی از بودجه
آنها از بودجه عمومی تأمین می شود و نیز کارکنان مجلس شورای اسلامی و
نهادهای انقلاب اسلامی مشمول مقررات این قانون هستند، مشمولان قانون
استخدام نیروهای مسلح و غیر نظامیان ارتش و نیروهای انتظامی ، قضات ، اعضای
هیاتهای علمی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و مشمولان قانون کار از شمول
این قانون خارج بوده و تابع مقررات مربوط به خود خواهند بود.
ماده 19- هرگاه تخلف کارمند عنوان یکی از جرایم مندرج در قوانین جزایی را
نیز داشته باشد هیأت رسیدگی به تخلفات اداری مکلف است مطابق این قانون به
تخلف رسیدگی و رأی قانونی صادر نماید و مراتب را برای رسیدگی به اصل جرم به
مرجع قضایی صالح ارسال دارد. هرگونه تصمیم مراجع قضایی مانع اجرای
مجازاتهای اداری نخواهد بود. چنانچه تصمیم مراجع قضایی مبنی بر برائت باشد
هیأت رسیدگی به تخلفات اداری طبق ماده 24 این قانون اقدام می نماید.
ماده 20- به آن دسته از کارمندانی که پرونده آنان در هیأتهای پاکسازی و
بازسازی سابق و هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری مطرح و به دلیل عدم صدور
رأی یا قطعیت نیافتن رأی یا نقض رأی صادر شده در دیوان عدالت اداری، در
هیأتـهای رسیدگی تخلفات اداری مورد رسیدگی قرار گرفته و منجر به برائت آنان
گردیده حقوق مبنا یا عـنوان مشابه دوران عدم اشتـغال به مأخذ آخرین پـست
سازمانی که قبل از این دوران، تصدی آن را به عهده داشته اند پرداخت خواهد
گردید، و در صورت عدم برائت دوران عدم اشتغال شاغلان جزو سابقه خدمت آنان
محسوب نمی شود، و طبق بند «د» ماده 124 قانون استخدام کشوری عمل می شود.
تبصره 1- در مورد بازنشستگان در صورت برائت حقوق بازنشستگی پرداخت می شود و
در صورت عدم برائت نسبت به مدت گذشته حقوق پرداخت نمی شود.
تبصره 2- کلیه احکام آمادگی به خدمت و برکناری از خدمت در مورد متهمانی که
بعد از انقضای مهلت قانونی پاکسازی و قبل از اجرای قانون بازسازی نیروی
انسانی توسط مقامات اجرایی صادر گردیده اعتبار قانونی داشته و در صورت
محکومیت، غیر از آنچه به عنوان حقوق آمادگی به خدمت دریافت داشته اند، حقوق
دیگری به آنان تعلق نخواهد گرفت در صورت برائت مابه التفاوت حقوق آمادگی
به خدمت و حقوق مبنای متعلق به آنان پرداخت خواهد شد.
ماده 21-
در صورتی که متهم به آرا قطعی صادره توسط هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری
اعتراض داشته باشد، می تواند حداکثر تا یک ماه پس از ابلاغ رأی به دیوان
عدالت اداری شکایت نماید در غیر این صورت رأی قابل رسیدگی در دیوان نخواهد
بود.
تبصره 1- رسیدگی دیوان عدالت اداری به آراء هیاتها به صورت شکلی خواهد بود.
تبصره 2- آن دسته از کارمندانی که بر اساس آرای هیاتهای بازسازی یا
پاکسازی نیروی انسانی به محکومیت قطعی رسیده و تا تاریخ 2/7/1365 به دیوان
عدالت اداری شکایت تسلیم نکرده اند، دیگر حق شکایت ندارند.
ماده 22- به منظور نظارت بر حسن اجرای این قانون در دستگاههای مشمول و برای
ایجاد هماهنگی در کار هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری «هیات عالی نظارت»
به ریاست دبیر کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور و عضویت یک نفر
نماینده رئیس قوه قضاییه و سه نفر از بین نمایندگان وزرا و یا بالاترین
مقام سازمانهای مستقل دولتی تشکیل می شود. هیأت مزبور در صورت مشاهده موارد
زیر از سوی هر یک از هیأتهای بدوی یا تجدید نظر دستگاههای مزبور، تمام یا
بعضی از تصمیمات آنها را ابطال و در صورت تشخیص سهل انگاری در کار هر یک از
هیأتها، هیأت مربوط را منحل می نماید.
هیأت عالی نظارت می
تواند در مورد کلیه احکامی که در اجرای این قانون و مقررات مشابه صادر شده
یا می شود بررسی و اتخاذ تصمیم نماید.
الف- عدم رعایت قانون رسیدگی به تخلفات اداری و مقررات مشابه.
ب- اعمال تبعیض در اجرای قانون رسیدگی به تخلفات اداری و مقررات مشابه.
ج- کم کاری در امر رسیدگی به تخلفات اداری.
د- موارد دیگر که هیأت بنا به مصالحی ضروری تشخیص می دهد.
تبصره 1- تخلفات اداری اعضاء هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری توسط هیأتی که از طرف هیأت عالی نظارت تعیین میشود رسیدگی خواهد شد.
تبصره 2- هیچ یک از اعضاء هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری را نمی توان در
رابطه با آراء صادره از سوی هیأتهای مذکور تحت تعقیب قضایی قرار داد مگر در
صورت اثبات غرض مجرمانه.
تبصره 3- هیأت عالی نظارت می تواند
بازرسانی را که به دستگاههای مشمول اعزام نموده و در صورت مشاهده موارد
تخلف، کارکنان متخلف را جهت رسیدگی به پرونده آنان به هیأتهای رسیدگی به
تخلفات اداری معرفی نماید.
تبصره 4- در مورد معتادان به مواد
مخدر که بر اساس آرای قطعی هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری به مجازاتهای
بازخریدی خدمت، بازنشستگی با تقلیل گروه اخراج و انفصال دائم از خدمات
دولتی محکوم شده یا می شوند در صورت ترک اعتیاد در مدت شش ماه از تاریخ
ابلاغ رأی، به تشخیص هیأت تجدید نظر، موضوع بر اساس ماده 24 این قانون به
هیأت عالی نظارت ارجاع می شود.
ماده 23- اعمال مجازات شدیدتر
نسبت به آرای غیر قطعی هیأتهای بدوی یا آراء نقض شده توسط دیوان عدالت
اداری با توجه به مستندات جدید پس از رسیدگی مجدد با توجه به کلیه جوانب
امر بلامانع است.
ماده 24- اصلاح یا تغییر آرای قطعی هیأتهای
رسیدگی به تخلفات اداری صرفاً در مواردیکه هیأت به اکثریت آراء تشخیص دهد
که مفاد حکم صادر شده از لحاظ موازین قانونی (به لحاظ شکلی یا ماهوی) مخدوش
می باشد، پس از تأیید هیأت عالی نظارت در خصوص مورد امکان پذیر است.
ماده 25- هرگاه برای عضویت در هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری پست سازمانی
پیش بینی نشده باشد، انجام وظیفه به هر عنوان در هیأتها، تصدی دو پست
سازمانی محسوب نمی شود.
ماده 26- از تاریخ تصویب آیین نامه
اجرایی این قانون، کلیه قوانین و مقررات مغایر لغو میگردد و پرونده هایی که
در هیأتهای پاکسازی، بازسازی و رسیدگی به تخلفات اداری گذشته منجر به صدور
رأی قطعی نگردیده یا توسط دیوان عدالت اداری نقض شده است، حسب مورد برای
رسیدگی و صدور رأی قطعی به هیأتهای بدوی و تجدید نظر موضوع این قانون ارسال
می شود.
ماده 27- آیین نامه اجرایی این قانون حداکثر ظرف یک
ماه پس از ابلاغ این قانون به وسیله سازمان امور اداری و استخدامی کشور
تهیه و به تصویب هیأت وزیران می رسد.
قانون فوق مشتمل بر بیست و
هفت ماده و 29 تبصره در جلسه علنی روز یکشنبه مورخ هفتم آذر ماه یکهزار و
سیصد و هفتاد و دو مجلس شورای اسلامی تصویب و در تاریخ 17/9/1372 به تأیید
شورای نگهبان رسیده است.
آئین نامه اجرائی
قانون رسیدگی به تخلفات اداری
مصوب 27/7/1373 هیأت وزیران با اصلاحات بعدی
فصل اول- تشکیلات ، وظایف و صلاحیت
ماده 1ـ هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان- که در این آیین نامه
هیأت بدوی نامیده می شود- در هر یک از دستگاههای موضوع ماده 18 قانون
رسیدگی به تخلفات اداری- که از این پس قانون نامیده می شود- با رعایت مفاد
قانون مزبور و این آیین نامه تشکیل می شود.
منظور از کارمندان کلیه کارکنان رسمی، ثابت، دایم، پیمانی و قراردادی است.
ماده 2ـ هیأت تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان- که از این پس
هیات تجدیدنظر نامیده می شود- در مرکز هر وزارتخانه، سازمانهای مستقل
دولتی، نهادهای انقلاب اسلامی، مجلس شورای اسلامی، مراکز بعضی از استانها
به تشخیص هیأت عالی نظارت، همچنین در مرکز هر یک از دستگاههای زیر تشکیل می
شود:
سازمان حج و زیارت، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران،
شرکت مخابرات ایران، خبرگزاری جمهوری اسلامی ایران، سازمان بهزیستی کشور،
سازمان ثبت احوال کشور، مؤسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران و بعضی از
دانشگاههای کشور به تشخیص وزیران ذی ربط ـ حسب مورد.
تبصره 1ـ سازمانهای مستقل دولتی موضوع این آیین نامه به شرح زیر هستند:
سازمانهای امور اداری و استخدامی کشور، سازمان برنامه و بودجه، سازمان
تربیت بدنی، سازمان انرژی اتمی، سازمان حفاظت محیط زیست، سازمان صدا و
سیمای جمهوری اسلامی ایران، دیوان محاسبات، سازمان بازرسی کل کشور، سازمان
زندانها و اقدامات تامینی و تربیتی کشور، سازمان اوقاف و امور خیریه،
سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، سازمان قضایی نیروهای مسلح، سازمان پزشکی
قانونی کشور، مجلس شورای اسلامی، نهاد ریاست جمهوری، شهرداری تهران، بنیاد
شهید انقلاب اسلامی، بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی، بنیاد مسکن
انقلاب اسلامی، جمعیت هلال احمر، کمیته امداد امام خمینی، سازمان تأمین
اجتماعی، جهاد دانشگاهی، نهضت سواد آموزی و کتابخانه ملی جمهوری اسلامی
ایران. (اصلاحی مورخ 9/3/1375 هیأت وزیران)
تبصره 2ـ دستگاههای موضوع این ماده و تبصره یک آن، در صورت لزوم می توانند در مرکز خود هیأتهای متعدد تجدید نظر داشته باشند.
ماده 3ـ انتصاب هریک از اعضای اصلی و علی البدل هیأتهای بدوی و تجدید نظر،
با امضای شخص وزیر یا بالاترین مقام دستگاههای موضوع ماده 2 این آیین نامه
و تبصره های 1 و 3 آن و با رعایت شرایط مقرر در ماده 6 قانون صورت می
گیرد.
ماده 4ـ هریک از دستگاههای یاد شده در تبصره 1 ماده 2
این آیین نامه در صورت داشتن واحد سازمانی در مراکز استانها می توانند نسبت
به تشکیل هیأتهای بدوی در این مراکز اقدام نمایند.
ماده 5ـ
رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان حوزه هر استان تا زمانی که دستگاه متبوع
آنان در مرکز آن استان هیأت بدوی تشکیل نداده است پس از کسب نظر وزیر یا
بالاترین مقام اجرایی دستگاه متبوع با هیأت بدوی متشکل در استان دیگر است.
تبصره ـ رسیدگی بدوی به تخلفات اداری کارمندان شهرداریها در هر شهرستان در
صورت عدم تشکیل هیأت بدوی با هیأت بدوی متشکل در استانداری مربوط است.
ماده 6 ـ هریک از هیأتهای بدوی و تجدید نظر پس از تشکیل، از بین خود یک
نفر رئیس یک نفر نایب رئیس و یک نفر دبیر تنظیم صورتجلسه ها و مکاتبه های
خود انتخاب و تعیین می کنند.
تبصره ـ مکاتبه های هیأتها با امضای رئیس و در غیاب وی با امضای نایب رئیس معتبر است.
ماده 7 ـ هیأتهای بدوی و تجدید نظر موظفند بلافاصله پس از تشکیل، آغاز
کارخود را به نحو مقتضی با ذکر نشانی از طریق واحد مربوط به اطلاع کارمندان
خود برسانند.
ماده 8 ـ رسیدگی به تخلفات قبلی کارمندان مأمور
مشروط بر اینکه بیش از یک سال از مأموریت آنها نگذشته باشد توسط هیأتهای
بدوی و تجدید نظر دستگاه متبوع کارمند صورت می گیرد و دستگاه محل مأموریت
مکلف به اجرای آن است. در صورتی که دستگاه محل مأموریت از اجرای رأی امتناع
ورزد یا امکان اجرای رأی با توجه به شرایط خاص دستگاه یادشده موجود نباشد،
دستگاه متبوع مستخدم می تواند رأساً نسبت به لغو حکم مأموریت اقدام کند و
رأی صادر شده را به اجراء درآورد.
تبصره 1ـ رسیدگی به تخلفاتی
که در محل مأموریت واقع شده بر عهده هیأتهای محل مأموریت می باشد، ولی در
صورتی که رأی صادره با اشکال اجرایی در دستگاه محل مأموریت کارمند مواجه
شود (مانند اخراج) نظر هیأت عالی نظارت در خصوص اجرا یا عدم اجرای آن برای
هر دو دستگاه لازم الاتباع است.
تبصره 2ـ هیأتهای بدوی و تجدید
نظر در صورت لزوم از هیأتهای وزارتخانه یا سازمان متبوع کارمند برای تکمیل
مدارک و تحقیقات لازم کمک می گیرند. وزارتخانه یا سازمان متبوع کارمند نیز
مکلف است در صورت اطلاع از تخلف قبلی کارمند و لزوم تعقیب وی، مدارک اتهام
و نتیجه بررسی های خود را به وزارتخانه یا سازمان محل مأموریت اعلام کند.
تبصره 3ـ رسیدگی به تخلفات کارمندان دولت، مأمور در شرکتهای تعاونی
دستگاههای اجرایی یا دستگاههایی که مشمول قانون نیستند بر عهده هیأتهای
بدوی و تجدید نظر دستگاه متبوع آنان می باشد.
ماده 9 ـ در
موارد تعدد تخلفات کارمند در دستگاههای مختلفی که در آنها اشتغال داشته
است، آخرین دستگاهی که کارمند به آن منتقل شده است (دستگاه متبوع وی)، صالح
برای رسیدگی به اتهامات انتسابی و اجرای آرای قطعی صادره در خصوص وی است و
می تواند به نحو مقتضی برای تکمیل مدارک و تحقیقات لازم از دستگاههای قبلی
کمک بگیرد .
تبصره ـ دستگاههای قبلی و هیأتهای قبلی و هیأتهای آنها مکلفند همکاریهای لازم را در اجرای مفاد این ماده معمول دارند.
ماده 10ـ انجام وظیفه در هیأتها با حفظ سمت و پست سازمانی صورت می گیرد و
در صورت ضرورت با توجه به حجم کار، در دستگاههای مشمول قانون تعداد کافی
پست سازمانی با تغییر عنوان پستهای بلاتصدی موجود برای اعضای هیأتهای
رسیدگی به تخلفات اداری با رعایت مقررات مربوط پیش بینی می شود.
ماده 11ـ هیأتها موظفند دفترهایی برای انجام امور مربوط تشکیل دهند و در
صورت نیاز می توانند انجام امور دفتری خود را به کارگزینی دستگاه مربوط
ارجاع نمایند. نامه های محرمانه هیأتها باید بدون دخل و تصرف و بازبینی در
اختیار هیأتها گذاشته شود.
تبصره ـ مسئولین دستگاهها مکلفند امکانات و نیروی انسانی مورد نیاز دفترهای یاد شده را تأمین کنند.
فصل دوم ـ شروع به رسیدگی
ماده 12ـ گروه تحقیق موضوع ماده 5 قانون متشکل از سه عضو است از بین افراد
متأهل، متعهد، عامل به احکام اسلام، معتقد به نظام جمهوری اسلامی و اصل
ولایت فقیه و دارای حداقل 25 سال سن با تصویب هیأت مربوط و حکم رئیس هیأت
انتخاب می شوند. کارمند بودن دو عضو از سه عضو یاد شده الزامی است.
ماده 13ـ هیأتهای بدوی و تجدید نظر یک دستگاه می توانند از یک گروه تحقیق
استفاده کنند، مشروط بر اینکه برای تحقیق در مرحله تجدید نظر در خصوص یک
پرونده از همان گروه تحقیق که در رسیدگی بدوی همکاری داشته است استفاده
نشود.
ماده 14ـ گروههای تحقیق فقط درباره کارمندی میتوانند
تحقیق کنند که از طرف هیأتهای بدوی یا تجدید نظر، بررسی وضع آنها به این
گروهها ارجاع شده باشد، همچنین تحقیق تنها در حدودی انجام می گیرد که
هیأتها معین می کنند.
تبصره 1ـ هرگاه عضو گـروه تحقـیق قرابت
نسـبی یا سببی تا درجه دوم از طبقه سوم با مـتهم داشتـه باشد یا در دعوای
طرح شده ذیـنفع باشد، یا با متهم دعوای حقوقی و جزایی داشته باشد حق تحقیق
در مورد همان پرونده را ندارد.
تبصره 2ـ استفاده نکردن از گروه تحقیق، مانع رسیدگی هیأت به پرونده اتهامی کارمند و صدور رأی نیست.
ماده 15ـ هیأتهای بدوی و تجدید نظر در صورت شکایت یا اعلام اشخاص، مدیران،
سرپرستان اداری یا بازرسهای هیأت عالی نظارت، شروع به رسیدگی می کنند.
ماده 16ـ کلیه کارمندان، مسؤلان مربوط و رؤسای کارمند متهم به ارتکاب
تخلف، مکلفند همکاریهای لازم را با هیأتها بعمل آورده و مدارک، اسناد و
اطلاعات مورد نیاز را در مهلت تعیین شده از طرف هیأتها در اختیار آنها قرار
دهند. در مورد اسناد طبقه بندی شده، رعایت مقررات و قوانین مربوط الزامی
است.
تبصره ـ در مواردیکه پرونده متهم در هیأتها تحت رسیدگی
است هرگونه تصمیم گیری نسبت به حالت استخدامی وی، منوط به کسب نظر از هیأت
رسیدگی کننده است.
ماده 17ـ هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری
موظفند پس از انجام بررسیهای لازم، موارد اتهام را به طور کتبی به کارمند
ابلاغ و پس از آن ده روز مهلت برای دفاع کارمند منظور کنند. این هیأتها در
صورت تقاضای کارمند، مدارک لازم را در اختیار وی قرار می دهند.
ماده 18ـ متهم می تواند پس از اطلاع از موارد اتهام و در مهلت تعیین شده از
سوی هیأت جواب کتبی و مدارکی را که در دفاع از خود دارد به هیأت تسلیم
نماید، در غیر این صورت هیأت می تواند به موارد اتهام رسیدگی و رأی لازم را
صادرکند.
تبصره ـ کارمند متهم می تواند به منظور ارائه مدارک
دفاعی خود از هیأت مربوط، تقاضای تمدید مهلت کند. در این مورد، اتخاذ تصمیم
با هیأت مربوط است و در هر حال مدت تمدید از 5 روز نباید تجاوز کند.
فصل سوم ـ چگونگی رسیدگی به تخلفات
ماده 19ـ رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان پس از تکمیل پرونده صورت می
گیرد و چنانچه هیأت حضور متهم را ضروری تشخیص دهد، در جلسه حضور می یابد.
تبصره ـ در صورت درخواست کتبی متهم برای دفاع حضوری، هیأت موظف است یک بار وی را برای حضور در جلسه دعوت کند.
ماده 20ـ تشخیص تخلف و انطباق آن با یکی از موارد تخلفات مندرج در قانون، بر عهده هیأتهای رسیدگی کننده است.
ماده 21ـ هیأت پس از اتمام رسیدگی و ملاحظه اسناد و مدارک موجود در پرونده
و توجه کامل به مدافعات متهم و مواردی از جمله میزان زیان وارد شده (اعم
از مادی و معنوی) به دولت یا اشخاص حقیقی یا حقوقی، آثار سوء اجتماعی و
اداری، موقعیت و سوابق کارمند و وجود یا فقدان سوء نیت وی اقدام به صدور
رأی و اتخاذ تصمیم میکند. رأی هیأتها باید مستدل و مستند به قانون و مقررات
مربوط بوده و حاوی تخلفات منتسب به متهم، نام و نام خانوادگی و امضای
اعضای رأی دهنده در زیر رأی صادر شده باشد.
ماده 22ـ جلسه های هیأتها با شرکت سه نفر از اعضاء رسمیت می یابد و آرای آنها با نظر موافق حداقل دو نفر از اعضاء، معتبر است.
ماده 23ـ آرای صادر شده توسط هیأتهای بدوی و تجدید نظر و احکام اخراج
موضوع ماده 17 قانون، به طور مستقیم و بلافاصله به اداره های کارگزینی یا
دوایر مشابه دستگاههای ذیربط ارسال می شود. واحدهای یاد شده موظفند حداکثر
ظرف 30 روز از تاریخ صدور رأی، آراء و احکام صادر شده را به کارمندان مربوط
ابلاغ نموده و مدارک آن را جهت درج در پرونده اتهامی به هیأت مربوط تحویل
نمایند.
در صورت سهل انگاری مسؤلان کارگزینی یا امور
اداری مربوط در ابلاغ آراء و احکام صادر شده به متهم، با آنان طبق قانون
رفتار می شود، همچنین هرگونه خودداری یا جلوگیری از اجرای آرای هیأتها
ممنوع است و با متخلفان طبق قانون رفتار می شود.
ماده 24ـ
هیأتهای بدوی مکلفند قطعی یا قابل پژوهش بودن آراء، همچنین نشانی محل
دریافت درخواست تجدید نظر را زیر آرای خود را درج کنند.
ماده
25ـ درخواست تجدید نظر نسبت به آرای هیاتهای بدوی باید به وسیله محکوم علیه
یا نماینده قانونی وی ظرف 30 روز از تاریخ ابلاغ رأی، به زبان فارسی با
ذکر دلایل به طور کتبی به اداره کارگزینی مربوط تسلیم و رسید اخذ شود، ملاک
دریافت به موقع درخواست، تاریخ ثبت دفترهای کارگزینی مربوط است.
تبصره ـ درخواست تجدید نظر نسبت به احکام اخراج موضوع ماده 17 قانون مطابق تبصره 1 ماده مذکور انجام می پذیرد.
ماده 26ـ ادارهای کارگزینی دستگاهها مکلفند درخواست اعتراض کارمند یا
نماینده وی را در سریعترین زمان ممکن، برای رسیدگی به هیأت تجدید نظر مربوط
ارسال کنند و در مواردی که رأی هیأت بدوی قابل تجدید نظر باشد، ولی متهم
ظرف مهلت مقرر نسبت به آن درخواست تجدید نظر ننماید رأی صادرشده را از
تاریخ پایان یافتن مهلت یاد شده اجرا کنند.
ماده 27ـ کلیه هیأتها مکلفند در متن آرای قطعی صادر شده، مهلت یک ماهه شکایت به دیوان عدالت اداری را تصریح کنند.
ماده 28ـ در صورتیکه کارمند متخلف در حالتی از حالتهای استخدامی باشد که
اجرای فوری رأی قطعی درباره وی ممکن نباشد مراتب به هیأت عالی گزارش شده و
رأی صادر شده نیز به محض حصول امکان، اجرا می شود.
ماده 29ـ
هیأتها در موارد لزوم می توانند در ارتباط با اتهامهای وارد شده به
کارمندان از مراجع قضایی مربوط استعلام نظر کنند و مراجع یاد شده مکلفند
حداکثر ظرف 30 روز به استعلام هیأتها پاسخ دهند.
تبصره ـ
هیأتها مکلفند در موارد لزوم از وزارت اطلاعات استعلام نظر کنند و وزارت
یاد شده موظف است ظرف 10 روز به استعلام هیأتها پاسخ دهند.
ماده 30ـ بلاتکلیف گذاردن مستخدمان دولت در موارد طرح پرونده اتهامی آنان
در هیأتها یا صدور آرای غیرقطعی (قابل تجدید نظر) از سوی هیأتهای بدوی و
نیز در موارد نقض آرای قطعی هیأتها از سوی دیوان عدالت اداری یا هیأت عالی
نظارت به هر عنوان مجوزی ندارد.
ماده 31ـ فوت متهم موجب توقف
رسیدگی و صدور رأی می شود و در صورتی که کارمند در طول تحمل مجازاتهای
بندهای «ج»، «د» و «ز» ماده 9 قانون فوت شود اعمال مجازاتهای یاد شده متوقف
شده و حالت استخدامی کارمند از زمان فوت به حالت قبلی از تعیین مجازات
اعاده می گردد. حکم این ماده مانع از ارسال پرونده به مراجع قضایی در سایر
موارد نیست.
تبصره ـ در صورتی که مستخدمی به استناد ماده 17
قانون اخراج شده باشد و بعد از اعتراض به حکم مزبور و قبل از رسیدگی توسط
هیأت تجدید نظر فوت کند، آثار حکم اخراج زایل و حالت کارمند به قبل از
تعیین مجازات اعاده می شود.
ماده 32ـ هیأتهای بدوی و تجدید نظر
مکلفند در سریعترین زمان ممکن به پروندههایی که در هیأتهای پاکسازی و
بازسازی گذشته و هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری منجر به صدور رای قطعی
نشده یا آرای قطعی توسط دیوان عدالت اداری یا هیأت عالی نظارت نقض شده
رسیدگی کنند.
رسیدگی به این پرونده ها در مواردی که توسط
هیأتهای سابق پاکسازی یا بازسازی مورد رسیدگی قرار گرفته ولی آرای صادر شده
به جهاتی قطعیت نیافته یا توسط دیوان عدالت اداری یا هیأت عالی نظارت نقض
شده اند به عهده هیأت تجدید نظر است. در مواردی که توسط هیأتهای سابق، رأی
لازم صادر نشده باشد این رسیدگی بر عهده هیأت بدوی است، چنانچه در خصوص
تشخیص صلاحیت رسیدگی به پرونده های موضوع این ماده بین هیأتهای بدوی و
تجدید نظر اختلاف نظر باشد، حل اختلاف با هیأت عالی نظارت موضوع ماده 37
این آیین نامه است. (اصلاحی 18/5/1384)
ماده 33ـ هیأتهای بدوی
مکلفند در خصوص تعیین مرجع رسیدگی به اتهامهای مدیران قبلاً مراتب را به
اطلاع نماینده موضوع ماده 34 این آیین نامه برسانند. مرجع رسیدگی به این
قبیل پرونده ها به پیشنهاد نماینده موضوع ماده 34 این آیین نامه و تأیید
بالاترین مقام دستگاههای یاد شده در تبصره 1 ماده 2 این آیین نامه، هیأت
بدوی استان مربوط یا هیأتهای متشکل در مرکز دستگاه است.
فصل چهارم ـ هماهنگی و نظارت
ماده 34ـ برای ایجاد هماهنگی و نظارت بر کار هیأتها، هر یک از وزیران و
بالاترین مقامات دستگاههای یاد شده در تبصره 1 ماده 2 این آیین نامه، یکنفر
را به عنوان نماینده خود را که بطور مستقیم زیر نظر آنان فعالیت می کند
برای هماهنگی هیأتهای آن دستگاه تعیین و به سازمان امور اداری و استخدامی
کشور معرفی می کنند.
ماده 35ـ وظایف، اختیارات و مسؤلیتهای هر یک از نمایندگان موضوع ماده 34 این آیین نامه به شرح زیر است:
1ـ برگزاری جلسه های هماهنگی بین هیأتهای وزارتخانه یا سازمان متبوع در فاصله های زمانی مناسب.
2ـ بازرسی از چگونگی کار هیأتهای مربوط در تهران و شهرستانها و تهیه گزارش
لازم برای وزیر یا بالاترین مقام دستگاه متبوع به ویژه در مواردی که
گزارشی از کم کاری و غرض ورزی آنها دریافت می کنند و ارسال یک نسخه از آن
به هیأت عالی نظارت.
3ـ نظارت بر فعالیت هیأتها در تهران و شهرستانها و راهنمایی و هدایت و آموزش آنها به منظور اجرای هرچه صحیح تر قانون.
4ـ بررسی صلاحیت اعضای هیأتها و گروههای تحقیق و ارسال گزارش از موارد
احتمالی عدم صلاحیت به وزیر یا بالاترین مقام دستگاه متبوع و نیز هیأت عالی
نظارت.
5ـ ارائه نقطه نظرها و پیشنهادهای هیأتها به مراجع ذیربط برای رفع اشکالها و بهبود فعالیت هیأتها.
6ـ تهیه گزارشهای ماهانه از کار هیأتهای مربوط و ارسال آنها به هیأت عالی نظارت همراه با یک نسخه از کلیه آرای صادره شده به منظور:
الف ـ جمع بندی و تهیه گزارشهای دوره ای لازم برای اطلاع مسؤلان ذیربط.
ب ـ تجزیه و تحلیل کار هیأتها از نظر کیفی و کمی در خصوص آثار ناشی از
اجرای صحیح و دقیق قانون در اصلاح بافت نیروی انسانی دستگاههای اجرایی.
ج ـ بررسی آرای صادر شده و راهنمایی هیأتها در موارد لزوم.
7ـ انجام پیگیری لازم جهت رفع مشکلات و نیازهای مربوط به تأمین نیروی انسانی و تدارکاتی هیأتها برای تسهیل در کار آنها.
8ـ بررسی و تجزیه و تحلیل نتیجه کار هیأتها در وزارتخانه یا سازمان متبوع
در تهران و شهرستانها و آثار این فعالیتها در سالم سازی محیط اداره های
تابع و ارسال آنها برای وزیر یا بالاترین مقام دستگاه متبوع و هیأت عالی
نظارت در فاصله های شش ماه و یک ساله.
9ـ دادن پیشنهاد به وزیر
یا بالاترین مقام دستگاه متبوع جهت ایجاد شعبه یا شعبه هایی از هیأتها در
مراکز یا استانها یا تعطیل کار بعضی از شعبه ها با توجه به حجم نیروی
انسانی واحدهای مربوط به منظور پوشش مناسب در کلیه واحدهای تابع و وابسته.
10ـ حضور مستقیم در جلسه های نماینده موضوع ماده 34 این آیین نامه، جهت
اطلاع از آخرین نقطه نظرها و تأمین هماهنگی هرچه بیشتر در کار هیأتهای
مربوط.
11ـ ارتباط با دیوان عدالت اداری و تمرکز این تماسها در مرکز، به منظور ایجاد هماهنگی لازم با دیوان مزبور.
تبصره ـ برای انجام وظایف یاد شده در این ماده، دفتری با عنوان «دفتر
هماهنگی هیأتها» در هر یک از دستگاههای مندرج در تبصره 1 ماده 2 آیین نامه
زیر نظر نماینده موضوع ماده 34 این آیین نامه ایجاد می شود.
ماده 36ـ کلیه هیأتهای بدوی و تجدید نظر، همچنین واحدهای وابسته به
دستگاههای مربوط مکلفند با نماینده موضوع ماده 34 دستگاههای متبوع،
همکاریهای لازم را معمول دارند.
ماده 37ـ «هیأت عالی نظارت» -
موضوع ماده 22 قانون- مرکب از سه نفر از بین نمایندگان موضوع ماده 34 این
آیین نامه به پیشنهاد دبیر کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب
هیأت وزیران و یک نماینده از قوه قضاییه به ریاست دبیر کل سازمان امور
اداری و استخدامی کشور تشکیل می شود. ((اصلاحی 11/9/1381)
تبصره
ـ آیین نامه مربوط به چگونگی کار هیأت عالی نظارت به تصویب هیأت یاد شده
میرسد. ماده 38ـ هیأتهای موضوع قانون و
کلیه دستگاههای اجرایی کشور مکلفند با هیأت عالی نظارت، هماهنگی و
همکاریهای لازم را معمول دارند و ودارک لازم را در اختیار هیأت یادشده
قراردهند.
ماده 39ـ کلیه هیأتهای رسیدگی کننده مکلفند جهت صدور آرا از
فرمهای مخصوصی که از طرف دفتر هماهنگی و نظارت بر امر رسیدگی به تخلفات
اداری (دبیر خانه هیأت عالی نظارت تهیه و ابلاغ می شود استفاده کنند.
ماده 40ـ در صـورت انحلال هیأتی توسط هیأت عالی نظارت مراتب به اطلاع
بالاترین مقام دستـگاه مربوط میرسد و مقام مزبور موظف است حداکثر ظرف 30
روز نسبت به تشکیل هیأت جدید اقدام و پرونده های مربوط را جهت رسیدگی به آن
هیأت ارجاع نماید.
ماده 41ـ برای رسیدگی به پرونده اتهامی
اعضای هیأتهای موضوع تبصره 1 ماده 22 قانون، هیأت عالی نظارت حسب مورد یکی
از هیأتهای موجود را تعیین کرده و پرونده مورد نظر را به آن هیأت ارجاع
میکند و هیأت تعیین شده مکلف به رسیدگی است.
فصل پنجم ـ سایر مقررات
ماده 42ـ هیأتهای بدوی و تجدید نظر مکلفند هر ماه یک بار، گزارشی از
فعالیتهای خود را که دارای تعداد آرای صادر شده و پرونده های تحت رسیدگی و
موضوع های طرح شده است همراه با یک نسخه از آرای صادر شده به نماینده موضوع
ماده 34 این آیین نامه در دستگاه متبوع ارائه دهند. هیأتهای بدوی و تجدید
نظر مستقر در هر استان موظفند یک نسخه از گزارش یادشده را برای اطلاع
استاندار به استانداری مربوط ارسال کنند.
ماده 43ـ برقراری
مقرری یاد شده در ماده 11 قانون، مستلزم تقاضای کارمند و در غیاب یا فوت
او، مستلزم تقاضای وراث قانونی وی است که پس از بررسی و یا تشخیص و تأیید
هیأت تجدیدنظر مربوط انجام می پذیرد. ملاک 15 سال سابقه و 50 سال سن مربوط
به زمان صدور رأی است.
تبصره 1ـ هیأت تجدیدنظر هر سال یکبار
وضع معیشت خانواده این قبیل افراد را بررسی کرده و با توجه به نتایج بررسی،
نسبت به قطع یا کاهش یا افزایش مقرری یادشده با رعایت حداکثر مقرر، تصمیم
مقتضی را اتخاذ کرده و گزارش آن را به هیأت عالی نظارت ارسال میکند.
تبصره 2ـ مقررات مربوط به برقراری حقوق وظیفه در
مورد وراث، در مورد افراد خانواده کارمند منفصل نیز باید رعایت شود.
ماده 44ـ اعضای هیأت عالی نظارت، هیأتهای رسیدگی به تخلفات اداری،
نمایندگان موضوع ماده 34 این آیین نامه و کارکنان دفترهای آنها و دفتر
هماهنگی بازرسی و نظارت بر امر رسیدگی به تخلفات اداری، اعضای گروههای
تحقیق و بازرسهای هیـأت عالی نظارت، در مدتی که در مـشاغل یاد شده انجام
وظیفه می کنند از فوق العاده شـغل اضافی علاوه بر فوق العاده جذب استحقاقی
تا50% برخوردار می شوند، که در هرحال میزان فوق العاده شغل افراد یادشده از
50% تجاوز نمی کند.
تبصره ـ میزان فوق العاده مزبور با توجه به
حجم و وظایف و مسئولیتهای محول شده با پیشنهاد شورای حقوق و دستمزد و
تصویب هیأت وزیران تعیین می شود.
ماده 45ـ
هیأتها موظفند اسامی و مشخصات اعضای اصلی و علی البدل و تغییرات آنها را
همواره از طریق نمایندگان موضوع ماده 34 این آیین نامه به هیأت عالی نظارت
اعلام کنند.
ماده 46ـ اداره های کارگزینی مکلفند یک نسخه از احکام کارگزینی مربوط به
کارمندانی را که محکوم به بازنشستگی، باز خرید، اخراج یا انفصال دایم از
خدمات دولتی می شوند به سازمان امور اداری و استخدامی کشور ارسال کنند.
ماده 47ـ این تصویبنامه جایگزین تصویبنامه شماره 25227/ت 275 مورخ 16/7/1373 می شود.